含金量最高的“三个第一”收入囊中教育强区 崛起盘龙
昆明信息港讯 （昆明日报 记者雷晴 通讯员罗玉玲 陈华）百年大计，教育为本。教育是立国之本，民族兴旺的标记。作为盘龙区的“火车头”与“发动机”，盘龙教育的兴旺，是盘龙实现“后发赶超”的智慧源泉。
日前，盘龙区委、区政府举行“盘龙区庆祝2017年教师节大会”，隆重表彰全区教育战线涌现出的先进集体、优秀教育工作者。记者从会上获悉，近年来盘龙加快教育发展步伐，全区教育系统取得含金量最高的三个“第一”：以全省第一的成绩顺利通过国家、省义教均衡综合评估检查；在全市2016年度教育目标综合考核中获一等奖第一名；在昆明市2016年教育质量考核中荣获一等奖。
在喜人成绩的背后，我们有目共睹的不仅是盘龙区教育工作者的心血，更有盘龙区委、区政府对于教育工作的高度重视。
打造教育强区、推进教育均衡，不是一句口号，而是盘龙人稳打稳扎办教育这一情怀的真实写照——从人人都有学上的基础均衡，到教育资源合理配置的基本均衡，再到人人都能上好学的优质均衡，盘龙区在办人民满意的教育的道路上执著前行。
教育，已是盘龙区“民生立区”的重中之重，是区域发展的一张精美名片。盘龙教育，站上了一个新的台阶，朝着更美好的未来迈进。
长远规划
下活全区教育一盘棋
“用心做教育，全力谋发展，办人民满意的教育”，这是盘龙教育的精神。
盘龙是昆明核心主城区之一，多年来，是当之无愧的教育强区。2004年昆明市区划调整后，盘龙的很多优质教育资源被“划”了出去。2009年，对嵩明县阿子营镇和滇源镇行使管理权，区教育局正式托管滇源镇、阿子营镇辖区内的学校。
自此，盘龙辖区内有了农村学校和山区学校。城区和农村的学校、幼儿园之间有了明显的差异，需要探索多元的教育。
科教兴区，教育强区，在探索中，盘龙奋力直追。
“十二五”以来，盘龙将优先发展教育纳入全区经济和社会发展总体规划目标，编制了《盘龙区教育中长期发展规划》《盘龙区义务教育资源布点布局中长期发展规划（2014－2018）》《盘龙区农村义务教育专项规划》。结合《昆明市盘龙区“十三五”教育事业发展规划》和《昆明市盘龙区教育资源布局布点专项规划（2015－2030）》，编制了《“十三五”高中及以下教育阶段学校基础设施建设规划》和《“十三五”义务教育阶段学校基础设施建设规划》。
为解决教育发展实际问题，盘龙区委定期听取教育工作汇报，研究教育发展；区人大常委会每年都确定教育议题进行专题视察；区政府把兴建标准化学校、优化整合教育资源等重点工作作为“为民办实事工程”做实做好；区政协每年对教育工作进行调研，并开展民主评议，实施民主监督。
同时，建立了区级领导联系学校制度，四班子领导积极践行“一线工作法”，深入学校、幼儿园，走访慰问、调查研究，帮助解决实际困难。人大代表、政协委员每年有近30件涉及教育的建议、提案，为盘龙教育事业的发展出谋划策。
盘龙区委、区政府将教育工作纳入目标管理，与有关职能部门、街道办事处签订教育目标责任书，形成了政府履职、部门各司其责、全社会关心支持教育的良好氛围。财政部门优先安排教育经费；编制部门每年对教师编制实行动态核编；人社局制定了教育人才规划；国土局、发改局、住建局、建投公司重点安排教育用地，参与校安工程和标准化学校建设；公安、工商、文化等部门加强校园周边综合治理确保校园安全；其他各委办局、各街道办事处也履行职能职责，高度配合教育发展工作。
良好的政策环境，让盘龙教育迎来了发展的春天。
教育投入
增长高于财政收入增长
教育投入是最大的民生！
盘龙教育经费保障水平大幅度提高，增长高于财政经常性收入增长。“十二五”期间，预算内教育拨款2011年—2015年分别达到55213万元、67990万元、74876万元、80202万元、80351万元；2016年预算内教育资金为83438万元，增长高于财政经常性收入增长。
2011年至2016年，先后投资约10．29亿元，实施校园新建扩建和校安排危修缮工程，加强校园基础设施建设；发放各类学生补助资助奖励等资金3．8元；投入近1亿元，构建覆盖全区学校的教育信息化“一网两通两平台”；每年设立不低于500万元的民办教育发展专项资金并逐年增长，做优做强民办教育。
盘龙投入巨资加强校园建设，不断整合扩大教育资源规模。先后完成了金康园小学同德校区、云波小学、云师大附属俊发城中小学等8所城中村改造项目配建学校；先后完成了昆二十一中、昆明重工中学、北京路小学、园博小学、新迎三小等20所学校的改扩建工程；先后完成了昆明市人民政府机关幼儿园同德园区、万宏园区、盛唐城园区、新迎一幼昆明湖幼儿园等7所幼儿园新建，2016年引入优质教育资源，新开办盘龙区云南师范大学附属昆明湖小学、云南财经大学附属中学，区域教育资源布点进一步优化。同时，还建立了校舍安全预警和定期勘测机制，将维护、改造和建设农村中小学校舍纳入社会事业发展和基础建设规划，所需经费全部纳入财政预算。
不断完善以学生资助为主的“贷、奖、助、补、减”资助育人工作体系。发放学前教育家庭经济困难儿童资助，义务教育学校实施“两免一补”政策，全区小学、初中公用经费标准大幅度提高，学校的生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费都有大幅度增长。同时，还在对农村寄宿制学生、特殊教育学校学生进行生活费补助的基础上，将半寄宿制和走读学生纳入补助范围，每年发放农村寄宿学生交通补助，实施营养改善计划、“春蕾计划”并拨付相关专项经费。实施农村教师扶持计划，逐步提高农村边远贫困地区教师补贴。
此外，覆盖全区学校的教育信息化“一网两通两平台”，建立了12个远程教学视频点，还为全区学校配齐网络计算机教室、多媒体教室和校园广播系统。如今，盘龙区实验教学普及合格率达100％，文体器材、教学仪器、实验设备等办学条件基本满足各级各类教育要求。
均衡发展
城乡学校一样好
盘龙区充分考虑加快推进城乡一体化建设、行政区划调整和学龄人口变化等因素，以实施中小学校舍安全工程、农村中小学标准化建设工程为抓手，坚持整体规划、分步实施、统筹安排、逐年推进的原则，严格执行义务教育学校相关建设标准，通过建设、改扩建、整合等方式，大力改善学校办学条件，优化教育资源配置，扩大教育规模，加大优质教育所占比重，做到义务教育与非义务教育相衔接、普通高中与职业教育相协调，努力实现城乡义务教育发展初步均衡。
通过“名校（园）带民校（园）”“名校（园）带弱校（园）”“名校（园）带新校（园）”协作性学区管理模式，加强公（民）办学校（园）、城乡学校（园）间的交流与互助。实施发展学前教育三年行动计划，逐步缓解盘龙区公办和普惠性幼儿园不足的问题。
出台了《盘龙区外来务工人员随迁子女小学入学生源调查预登记制度》，坚持以流入地政府为主、以公办学校为主的原则，统筹安排外来务工人员随迁子女就学。以“名校带新校”模式，提高接纳外来务工人员随迁子女学校的办学水平，让外来务工人员随迁子女不仅“有学上”，更能“上好学”。
按照主城区、北部山水新区、东白沙河片区和水源保护区四大区域进行教育资源布局调整，结合旧城和城中村改造，配齐配足标准化教育资源。先后建成金实小学源青校区、金康园小学二部、联盟小学、云波小学、联盟幼儿园、市政府机关幼儿园同德园区、盛唐城园区等城中村改造及新建小区配建学校（园），区域教育资源得到有效补充和优化。先后完成重工中学、北京路小学、茨坝中学附小、东庄小学等一批校舍排危工程。整合盘龙小学与长青小学、金康园小学与白马小学、金实小学与源青小学、昆二十一中与双哨、小河中学等城乡学校，使薄弱学校质量得到进一步提升。从2009年起，积极推进水源区教育资源布局调整，通过集中办学，共收缩中学3所、小学15所。使阿子营和滇源两个街道的中学由3所集中为2所，小学分校由32所集中为23所。积极推进农村中小学标准化建设，启动全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目，加快实施校安排危工程，进一步改善了区域办学条件。
“三名工程”
盘龙教育质量“连级跳”
高考升学率保持在98％以上，重点大学录取率保持在85％以上，百年名校黄冈中学以其骄人的教学成绩闻名全国。今年4月27日，盘龙牵手黄冈中学合作办学，黄冈中学昆明分校落地盘龙，自此昆明北部片区又多了一所优质学校。
在“盘龙区庆祝2017年教师节大会”上，盘龙区委书记夏俊松提出，要把提高教育质量作为关键所在，积极回应人民群众的普遍关切。
近年来，为进一步提高盘龙区教育教学质量和办学管理水平，盘龙区教育局坚持开放办教育，积极推动实施名校、名师、名长“三名”工程。成立了区教育发展投资有限公司，开展教育资产运作管理，服务合作办学，助力人才引进，拓展区内优质品牌。
引进知名教育品牌。为进一步提高全区教育教学质量和办学管理水平，稳步推进教育改革工作，实现教育优先发展，提升区域优质办学理念，盘龙区在昆明市政府的大力支持和带动下引入湖北黄冈中学合作办学。黄冈中学昆明分校位于茨坝白杨路，占地129．5亩（含昆三十四中），预计办学规模72个班，经过资源整合，建成后的学校将是一所校园环境优美，设施设备科学化、标准化、现代化的完全中学。
黄冈中学昆明分校今年秋季学期开始招生，并发挥黄冈中学办学优势和品牌效应，通过三至五年的努力，使学校的教育教学质量得到整体提高，打造一所高质量的中学。九年内成为昆明市优质示范学校，使盘龙区的优质中学资源实现卓有成效的新突破。
积极培养、引进“名师”。每年积极开展中小学、幼儿园学科带头人、骨干教师、教坛新秀的推荐、申报、评选工作，2017年评选命名普通中学和中等职业学校市级学科带头人、骨干教师20人；评选命名小学、幼儿园区级学科带头人、骨干教师117名；推荐上报小学、幼儿园区级教坛新秀131人，推荐上报普通中学区级学科带头人、骨干教师76名参与评选。根据《中共昆明市盘龙区委 昆明市盘龙区人民政府关于印发〈盘龙区深化教育领域体制改革方案〉的通知》（盘通〔2016〕13号）文件精神，今年通过发布公告、网络报名、资格复审、模拟课堂、现场答辩，计划面向全国引进、调入17名优秀教师。
积极引进名校（园）长。结合盘龙教育发展实际，遵循“按需引进，择优聘任”的原则，面向全国逐年引进区（县、市）级及以上名校（园）长或知名学校的校级领导，铸造一支管理强、作风正、业务精、师德优，专心致志搞教育、聚精会神谋发展的干部队伍。今年，依托盘龙区与黄冈中学的合作办学，实施名校长引进，湖北黄冈中学委派名校长陈佳绵出任黄冈中学昆明分校校长。
从2012年春季学期开始全面启动义务教育阶段中小学督导评估工作，已对34所学校进行了区级评估，现有云南省现代教育示范学校4所，昆明市现代教育示范学校10所；从2015年春季学期开始全面启动盘龙区幼儿园督导评估工作，已对27所幼儿园进行了区级评估，已有云南省现代教育示范幼儿园1所，昆明市现代教育示范幼儿园9所。此外，按照《盘龙区初中学业水平考试和高考奖励实施细则（试行）》等细则，盘龙区教育局对全区初、高中教育质量考核、小学教育质量进行监测、幼儿园保教综合质量进行考核。按照示范学校、普通学校、涉农学校、幼儿园、其他事业单位五个类别及对其校级干部实行差异化综合目标考核。
梅花香自苦寒来，盘龙区全区教育质量和教育水平在不断提升，盘龙教育系统获得了一系列荣誉和成就，取得了含金量最高的三个“第一”。
在“2017年教师节大会上”，夏俊松希望全区广大教师和教育工作者不负重托、不辱使命，努力开创盘龙教育蓬勃发展新局面，在建设区域性国际中心城市核心城区的伟大征程中再立新功、再创辉煌！
“十三五”这样规划：打造盘龙特色教育品牌
提升发展学前教育
基本形成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，实施“春风化雨”工程，基本解决学前教育“入公办园难、入民办园贵、就近入园不易”难题，扩大普惠性学前教育。继续实施“名园带民园”的途径，大力扶持农村学前教育发展，重视儿童在 “玩”的过程中差异化发展，防止和纠正“小学化”倾向。
优质发展义务教育
深化学区化管理，进一步完善协作性学区建设，采取“名校融校”“联合办学”等方式，进一步扩大优质资源，增加招生规模。实施优质学校跨区域发展，推进“增量扩优”，鼓励支持优质学校、品牌学校做大做强，采取“名校带弱校、老校带新校、名校办分校、名校带民校”的方式，通过新建、移交等途径增加新校点，实现一校多区域办学。
特色发展高中教育
提高高中教育教学质量，保持高考上线率位于全市领先位次。实施“名校融校”工程，推动普通高中学校多样化和特色化发展。
稳步发展民办教育
引导各级各类民办学校利用财政资金“打基础、谋发展”，大力发展民办普惠性幼儿园，加快学前教育发展，逐步化解学前教育“入公办园难、入民办园贵”的问题。营造民办教育发展环境，建立科学规范的民办教育管理体制。
创新发展职业教育
积极调整专业结构，开发和引进德育、职业素养、专业主干核心课程的优质教学资源，形成具有高交互性的在线教学资源体系。创新和形成“校企合作、产教融合、工学交替”实践教学管理和运行制度，坚持面向行业、企业和市场需求设置专业，与省内外优质高职院校进行五年一贯制合作，不断增强学校办学实力。
健康发展特殊教育
完善特殊教育体系，积极扩大盘龙区培智学校的办学场地，构建盘龙区一个中心八个资源学校的随班就读教育管理体系。
快速发展继续教育
搭建成人教育体系框架，构建终身教育服务体系，加大岗位职业培训力度，扩大远程教育规模。
提升教师素质 开发人才资源
加强师风师德建设
积极开展“比修养、比学习、比奉献、比业绩，争创职业道德优秀，教育教学优良，学生家长满意”的师德主题教育活动和“师爱进万家”的专题活动。切实提高教师地位，积极开展教师心理健康教育培训，提高教师的自我心理调节能力，减小心理症状出现率。完善考核办法，实现师德“一票否决制”。
丰富教师培养方式
增强培训针对性和实效性，确保按需施训。根据新任教师岗前培训、在职教师提高培训和骨干教师高级研修等教师发展不同阶段的实际需求，开展针对性培训。实行教师培训需求调研分析制度，建立与中小学校共同确定培训项目的新机制。采取多种培训方式，加大体育、音乐、美术等师资紧缺学科专兼职教师培训力度。
发展高端教师队伍
建立由名师、特级教师、市级及其以上学科带头人、骨干教师、教学（教育）能手、教坛新秀组成的区域教师专业发展梯队，使各层次的教师都能在发展梯队中找到自身的定位和努力的目标，实现整体提升。